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气。高效地使用有限的财政预算是政府理应承担的职责,但如果出现国家的政策与当地的实际需求不吻合的情况,应采取灵活的手段转变预算使用方案。未来如果出现不可避免的财政支出,政府理应采取进一步的财政手段保证这一支出。在严峻的财政形势下,如何妥善解决此类问题并给国民合理化的解释将是政府的重要职责。(任艳 杨牧) 本报讯(记者张楠 孟环)全国人大代表、中共北京市委社会工作委员会书记宋贵伦表示,北京不会撤销街道办事处,北京各街道办的职能将逐渐转变为社会服务和社会管理。 全国部分地级市试点撤销街道办改革,将市、区、街道、居委会四个层级中的街道一层撤销。宋贵伦表示,小城市和大城市不一样,这个事情不能搞一刀切。北京、上海、广州等特大型城市,街道办事处管理的范围和人口几乎相当于地级市的一个区,把街道办事处撤销肯定不行。 “北京的街道办事处有着非常重的任务,职能不可替代。”宋贵伦称,政府今后主要是制定政策、做好监管,街道办事处和政府委办局不再完全对等,会设立各种科室,居委会作为自治组织,不能代表政府进行组织协调,因此组织协调都要靠街道办事处。 目前,石景山在外来人口社区管理中,已经设置了新居民互助服务站,建立了外来人口自我服务、自我管理的模式,并得到了街道办事处、乡镇的支持。宋贵伦表示,目前已基本实现外来人口的服务全覆盖,小型外来人口社区也将逐步与大型社区接轨,石景山模式将进行推广。 为提高社区工作者专业化水平,北京社工委与北京城市学院合作,将启动社工硕士培养,城市学院也将成为本市第一批民办高校的硕士点。宋贵伦表示,硕士招收将由城市学院另行出题考试,面向社区工作招收30名在职的硕士研究生。目前在岗的社区工作者都可以报名,年龄将按教育部研究生招收的统一规定执行。开学后,社会工作者将利用业余时间上课。 本市还将从今年开始启动为期3年的社工培训计划,每年培训1万名社区工作者,3年全部轮训一遍。另外,本市第一批社区工作者到今年七八月即将合同到期,届时将启动续签工作。 新华社供本报特稿一年过去,地震和海啸已确认15850人死亡,但仍有3283人失踪。对于活下来的灾民而言,他们或散落在外地,或留在灾区参与重建。对家乡、生活和今后,不少人依旧迷茫。回家福岛县双叶町,福岛第一核电站方圆20公里“禁区”。时隔一年,宇沼良忠(音译)和妻子友惠(音)获政府许可,随一些记者乘车回家祭祖。进入“禁区”,车内一名记者的辐射探测仪指针不断滑动,一度达到东京附近水平的800倍;车内不时响起辐射警报。宇沼夫妇似乎毫不在意。友惠看了一眼手中的探测仪,叹口气:“现在,回家拜祭祖先都有危险。”宇沼现年45岁,妻子36岁,有一个10岁女儿,原本住在距核电站大约2公里的农场。一家人去年撤离时,几乎留下所有东西,包括农场内几十头牛。转过抵达农场前最后一个弯时,友惠突然哭起来:一小群牛出现在前方。这是她头一次看到在灾难中幸存、自己养的牛。灾难袭来时,这些牛可能在野外吃草,如今变成“野生”。一些地震时困在圈内的牛没有那么幸运。农场牛圈内有牛的尸体。一头牛可能是在野外流浪一段时间后回到圈内,不小心困在其中。友惠打开栅栏并轻声把牛轰走。 “别着急,”她说,“去找其他的牛吧。 ”宇沼夫妇的住宅没有倒塌,屋内一片混乱,两人把几袋狗粮打开,以备流浪宠物回来。友惠纠结是否带走一两样家里的物品。这次回家的最终目的是到家族墓地祭祖。在墓地,一名记者看到探测仪显示高辐射水平后催促:“这里危险,别待太久了。 ”宇沼不以为然,接着帮一名朋友祭祖。离开时,宇沼夫妇到双叶町内转了一圈。街上空空荡荡,一处挂着标语:“懂核能,为富裕生活”。“现在,说好的富裕生活呢? ”友惠问道。离家东京,郊外一座救济公寓。高仓良田(音)29岁,曾在一家与福岛第一核电站关联的企业上班。从“禁区”疏散后,他和姐姐一家入住救济公寓。高仓前一晚和朋友外出,眼睛有些红。他说,对今后没有什么打算。在他看来,找工作没有意义,那会让他失去核电站运营商东京电力公司的赔偿补助。高仓不清楚最终能得到多少钱。按照政府发布的基本标准,住在临时安置所内的灾民每月可获12万日元(约合1450美元)补助。不少灾民抱怨申请补助的手续过于繁杂,一份表格就有30页。 “我看到这些表格,觉得他们是在捉弄我们,”高仓的姐夫忍田龙太郎(音)说。忍田原来在福岛第一核电站附近开一家餐馆,现在把店“搬”到东京。忍田至今对东电不满,“他们的做法好像是没有真正意识到做错了事”。建家宫城县,石卷市。千叶高广(音)一家人盼望这座沿海小城重建,尽管至今算不上有太多重建进展。市内废墟和污泥基本清理,在城边堆起一座座小山。当地政府说,完全重建需要至少10年,而能否重建取决于居民是否愿意“坚守”。留下的居民需要面对简易房屋不保暖、就业机会缺乏和痛苦回忆。千叶39岁,是“留守者”之一,每天都经历心理斗争。他说,有一天他告诉自己 “我不想再在石卷待下去了”,两天后却想“我坚信大家应该留在石卷”。灾难后,石卷陷入停滞。加油站内没有油,商店内没有食品;大约6000人离开,7000人住在简易房内。千叶和妻子、父亲、三名孩子住在受损住宅中。一家人现在依靠积蓄和变卖家具为生。千叶几乎每天花8个小时研究赌马,希望赚些钱。他曾是厨师,开一家寿司店。如今,寿司店仍在,客人不再出现。一天下午,千叶回到餐馆,店内一片狼藉,墙上有一块块污泥并留着海水淹没的痕迹。地上摆着用于翻新店铺的工具,但翻新一直没有开始。“这里曾是生意最好的地方,”他说,“现在几乎什么都没有剩下。 ”天色渐晚,千叶打开灯,讲着如何翻新餐馆。 “所有这些东西一直在我的脑中,我必须想好这一切。 ” 人民网北京3月11日电(记者 杜燕飞) 今日,值此日本福岛核事故一周年之际,中国核工业集团公司党组书记、总经理孙勤“两会”期间做客人民网时表示,目前,我国核电技术总体处于二代改进型的整体水平,同时正在引进国外三代核电技术,进行小批量的建设。孙勤说,我国核电技术起步于自主创新,也就是说从秦山核电站开始,1991年12月作为第一台机组发电,解决了中国大陆有核无电的历史。总体来说,我国的核电目前的技术是二代改进型的整体水平,同时我国正在引进国外的三代技术,进行小批量的建设。孙勤同时表示,作为中国来说,在引进的基础上还要加强消化吸收,创造自己的品牌,掌握真正的技术。同时瞄准更先进的、更安全的四代技术,也正在开展前期工作。孙勤指出,提高二代的核电技术,同时积极引进开发消化三代的技术,瞄准四代的技术,不断在阶梯性的推进。每一代的核电技术的改进,对整个核电的发展都会起到一个很好的促进,也都会向更高的经济技术指标、更安全的指标迈进。 中国网3月11日讯 教育与就业,是多年来全社会关注的民生焦点问题,如何把教育均衡落到实处、培养出符合时代发展需要的人才,一直是两会代表、委员热议的话题,《政府工作报告》中布置今年工作任务时强调了“建设现代职业教育体系”,受到了各界的关注。十一届全国人大代表,吉林省人大常委会副主任车秀兰表示,这是基于对当前我国经济社会发展的客观要求和完善现代国民教育体系的现实需要而作出的重要判断和战略部署。从2004年至2012年温家宝总理所做的九次政府工作报告,无一例外,全部提到了职业教育问题,“职业教育”作为关键字一共出现了二十多次。从2004年部署大力发展职业教育和继续教育,到2006年宣布今后五年中央财政将投入100亿元支持职业教育发展;2011年要求大力发展职业教育,2012年提出建设现代职业教育体系。显示出决策者对职业教育事业的关注、体现了决策者对如何科学发展职业教育事业理念的不断加深与创新。当前我国正处在经济社会发展的战略转型期,工业化、城镇化和农业现代化建设不断推进,特别是作为一个制造业大国,正向制造业强国转型,制造业工人队伍亟待从“劳务型”向“技能型”的转变,必将产生对高素质技能型人才的大量需求,目前人才供给结构性失衡、部分企业‘招工难’与部分劳动者‘就业难’并存都是这一问题的现实反映,这些都亟待建设现代职业教育体系、培养出多层次、高级技能型人才予以解决。如何“建设现代职业教育体系”,培养出国际一流的技能型人才,中国网带着相关问题专访了长期关注职业教育发展的车秀兰代表。加强政策引导,把一些高等教育专业引向应用型教育中国网:据媒体报道,春季某地的招聘会上有企业月薪1万元却没招聘到合适技工,有的甚至打出“工资待遇不封顶,关键看你的能力”口号。 一方面是大学生就业难,一方面是企业“招工难”,有观点认为这是中国教育结构失衡造成的,您如何看待这个问题?车秀兰:“用工荒”、“招工难”、大学生就业不充分的问题已经持续很长一段时间,是热议的话题。造成这一现象的原因很复杂,有劳动力结构问题,城乡人口流动问题,产业政策问题,有劳动力管理体系问题,以及企业发展政策问题等等,总之是一种非常复杂的社会现象。它与教育有很大关系,但把板子完全打在教育身上是不合适的。说“用工荒”“招工难”、大学生就业难的根源在中国教育结构,这样的结论有失偏颇,也是有害的,它会成为许多方面推卸责任的借口,反而不利于问题的解决。这是我想首先要澄清的。从就业角度看,教育结构确实需要调整。我们现在每年毕业的本科学生有几百万人,每年毕业的高职学生也有几百万人,为什么企业喊人才缺,学生喊就业难?人才培养结构有问题!它反映出我国的应用型、职业型的教育太弱、太短缺。2000多所大学都往“天”上奔,专科想升本,本科想变大学,大学争进“211”、“985”,因为有动力,校长的行政级别高、国家的扶持力度大;都不愿意落在“地”上头,心甘情愿地把自己定位成应用型、职业性的教育。为一线培养高素质的劳动者,被认为是低人一等。从规模上看,我国的大学教育已经从“精英型”变为“大众型”,但在政策引导和管理方面还是滞后的,比如评估导向、投入导向、干部管理导向都有些问题。校长们要跟着这些指挥棒转,不跟着转的,就要吃亏。所以调整的责任者首先是政府,是行政管理部门。怎样调整?我认为,要把绝大多数高校、高等教育的绝大多数专业都转到应用型教育方面来,面向地方,面向生产一线、服务一线办学。据我的了解,教育行政部门正在积极推进这种调整工作,相信会很快有效果。这里需要指出的是,这是一个综合治理工作,光有教育部门的行动是不够的,政府要给予更多的重视。中国网:大力发展职业教育是解决用工荒的良方吗?车秀兰:发展职业教育能不能解决“用工荒”?前面我已经说过,“用工荒”的问题很复杂,不能仅仅算教育的账。但发展好教育特别是职业教育是有利于缓解“用工荒”的。结合前面我们谈到的大学结构问题,我也从结构上谈谈职业教育。职业教育有三大特点:一是职业性,让受教育者有工作技能;二是社会性,是面向人人的,人人都需要职业教育;三是终身性,人的职业生涯每个阶段都离不开职业教育,正如黄炎培老先生所概括的,职业教育使无业者有业、有业者乐业。但是,在一些人特别是一些决策者的眼里,职业教育被“窄化”、“低化”了,就是仅仅把它当作一种层次教育或者是培训性的教育。正因为这样,高等教育不愿意放下身段来把自己定位在职业教育上,从事职业教育的学校也千方百计地想往上升,升专科、升本科,上研究生层次,脱离职业教育。从国际经验看,职业教育绝不是局限于某个层次的教育,它是作为一种类型教育存在的,或者说它应该有完整的体系,就学历教育而言,应该包括高中教育、专科教育、本科教育和研究生教育等几个层次,并且这些层次之间是贯通的。所以说,我国现在的职业教育在结构上有两大问题必需尽快解决,一是层次要丰富,除现有的中职、高职外,要发展本科层次、研究生层次的职业教育教育,现在我们说的应用型本科、专业硕士,就是应该定位于高端的职业教育上;二是层次之间要畅通,技能型人才也好,应用型人才也好,要有不断学习成才的通道。让最广大的劳动者接受的是“断头”教育,不合理、不公平,对社会发展和经济建设没好处。如果我们有这样一个面向最广大人民大众的、面向生产一线的、面向岗位要求的非常庞大又非常灵活的教育体系的话,教育结构与劳动力需求结构之间的矛盾,就会大大缓解。提高企业参与度,职业教育的有效性将会大大提升中国网:这几年大家对“用工荒”问题已经有了一定认识,在这种背景下,为什么出现了职业教育招生难的问题?车秀兰:职业教育的有效性差,造成了 ag平台捕鱼怎么打
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